7月15日，國務院對外發(fā)布《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，其中對光伏產(chǎn)業(yè)今后新增項目有了更加嚴格的技術要求，目的是推動全行業(yè)的企業(yè)重組、淘汰落后產(chǎn)能，這是去年底和今年6月國務院常務會議“國五條”“國六條”的深化和延伸。“八條意見”把擴大國內(nèi)市場、提高技術水平、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等作為促進光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本立足點。

《意見》稱到2015年光伏發(fā)電總裝機容量達到3500萬千瓦(35GW)以上，2013-2015年年均新增光伏發(fā)電裝機容量在1000萬千瓦左右。

《意見》中強調(diào)，抑制光伏產(chǎn)能盲目擴張，嚴格控制新上單純擴大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項目。

《意見》還首次明確提及“對光伏電站，由電網(wǎng)企業(yè)按照國家規(guī)定或招標確定的光伏發(fā)電上網(wǎng)電價與發(fā)電企業(yè)按月全額結算;對分布式光伏發(fā)電，建立由電網(wǎng)企業(yè)按月轉(zhuǎn)付補貼資金的制度”。

“國八條”政策一出，被各種追捧，一時之間，萎靡不振的光伏產(chǎn)業(yè)大為提振。而后，以光伏“國八條”為政策依據(jù)，各種光伏細則政策隨之出爐：

7月15日 國務院《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》

7月18日?國家發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》

7月24日 財政部《關于分布式光伏發(fā)電實行按照電量補貼政策等有關問題的通知 》

8月9日 國家能源局《關于開展分布式光伏發(fā)電應用示范區(qū)建設的通知 》

8月26日 國家發(fā)改委《關于發(fā)揮價格杠桿作用促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》

8月30日 國家發(fā)改委《關于調(diào)整可再生能源電價附加標準與環(huán)保電價的有關事項的通知》

8月22日 國家能源局、國家開發(fā)銀行《關于支持分布式光伏發(fā)電金融服務的意見》

9月24日 國家能源局《光伏電站項目管理暫行辦法》

9月29日 國家財政部《關于光伏發(fā)電增值稅政策的通知》

9月 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》

10月11日 工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》

10月29日 國家能源局《關于征求2013、2014年光伏發(fā)電建設規(guī)模的函》

11月18日 國家能源局《關于印發(fā)分布式光伏發(fā)電項目管理暫行辦法的通知》

11月19日 財政部《關于對分布式光伏發(fā)電自發(fā)自用電量免征政府性基金有關問題的通知》

OFweek點評：《關于促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》共從六個方面進行支持，1)光伏應用;2)電價和補貼;3)補貼資金管理;4)財稅支持;5)金融支持;6)土地支持。雖然24號文共有八大項，但從支持的角度，稱為“國六條”更為合適，而不是“國八條”。

意見的最大亮點和含金量，是提出2013-2015年，我國年均新增光伏發(fā)電裝機容量1000萬千瓦左右，到2015年總裝機容量達到3500萬千瓦以上。這是經(jīng)過多次調(diào)整修改后，再次調(diào)高我國光伏發(fā)電裝機計劃。去年底，國家能源局印發(fā)的《太陽能發(fā)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，這一目標還只是2000萬千瓦以上。如果總裝機3500萬千瓦的目標實現(xiàn)，中國將超過德國成為世界最大的光伏市場。而隨后出臺的光伏細則政策，更是極大的提振了萎靡的光伏產(chǎn)業(yè)、安慰了喪氣的光伏企業(yè)。

同時，隨著《意見》提出的對光伏產(chǎn)品品質(zhì)要求的提升，從上游的多晶硅到下游的組件，光伏行業(yè)將會面臨重新的洗牌過程，像多晶硅行業(yè)，差不多一半的企業(yè)出局。